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庸懒散奢最为社会诟病 专家吁细化要求增执行力

2022-06-23 16:18:55来源:庸懒散奢最为社会诟病 专家吁细化要求增执行力编辑:

文章导读
十八大报告要求“着力整治庸懒散奢等不良风气”权威解析如何用制度根治“庸懒散奢”十八大报告摘录围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党...

  十八大报告要求“着力整治庸懒散奢等不良风气”

  权威解析如何用制度根治“庸懒散奢”

  十八大报告摘录

  围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。

  坚持艰苦奋斗、勤俭节约,下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风

  对话动机

  十八大报告在第十二章节“全面提高党的建设科学化水平”的标题下,提出“坚持艰苦奋斗、勤俭节约,下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。《法制日报》记者就此话题采访了中共中央党校辛鸣教授。十六大以来,辛鸣教授曾长期主持“领导干部看中国”系列年度调研以及中国党员干部理论学习辅导读物的组织编写工作。

  对话人

  中共中央党校教授       辛鸣

  《法制日报》记者        杜萌

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  □对话

  “庸懒散奢”最为社会诟病

  记者:我们注意到十八大报告中有“着力整治庸懒散奢等不良风气”的提法,您对此有何体会?

  辛鸣:中国共产党是领导核心,核心精神状态的好与坏,行为模式的是与非直接影响乃至决定着中国社会发展的成与败。但是毋庸讳言,这些年来党内也确实滋生蔓延出一些很不好的风气。“庸懒散奢”就是这些不良风气中比较具有典型性的,也是最为社会诟病和人民群众所不满的。党的十八大从这方面入手整顿党的作风,应该说既抓住了关节点也选准了突破口。而且十八大把“庸懒散奢”与“文风会风”关联在一起也是很有道理的。

  记者:有什么样的道理呢?

  辛鸣:事实上,“文风会风”是一个政党面向社会面对群众最直接、也最真实的工作状态表现。会议与文件是政党最重要的执政工具与手段,政党通过会议来做决策、定政策、传达精神,通过文件来贯彻落实会议的精神。那么,社会和公众在认识和判断一个政党的形象与作为时,当然先要看你说什么、怎样说。

  记者:如果对“庸”、“懒”、“散”、“奢”这四个字分别展开表述,我想知道您的见解。

  辛鸣:其实这四个字究竟描述的是什么样的状态,我想人民群众比我们概括得更形象、更到位。现在网络上的一些微博,手机中的一些短信把这些不良风气刻画的入木三分,纤毫毕现。我简单梳理一下。

  记者:什么是“庸”?

  辛鸣:庸,就是平庸,没有特色,没有主见,混迹在群体中谁都不愿意出头,不愿意开动思想搞创新,甚至不愿去实干。有道是木秀于林,风必摧之;人秀于群,众必毁之。只有跟旁边的人一模一样时才安全,才不会受到指责,才能得到大家的认同,于是纷纷自甘平庸,人家干什么我干什么。这种风气表面上是不思进取,无所作为,发展到极致,就会演化为夸夸其谈,光说不练,乃至嫉贤妒能,拆台使坏。

  记者:什么是“懒”?

  辛鸣:懒,表面上是指什么事情都不干,工作往外推,矛盾绕着走。勤勉都是久违的事了,就不用指望“夙夜为公”了。但就目前一些党员干部的表现来说,还不能说他什么都不干,因为如果真什么都不干,也就显示不出自己的存在,显示不出自己的地位或权威了,所以还必须得干。但这种“干”本身就是一种危害更大的“懒”,他们不动脑筋地去干些事务性工作,看上去整天忙忙碌碌开各种会议,还经常下去搞调查研究,但只是把空话、套话说来说去。当这种行为模式化了以后,形成一种“路径依赖”,不用动脑筋,不需要真正用心研究问题,用原则应付原则,用体制对付体制时,社会风险就会降临了,所以,我说这种“懒”特别可怕。

  记者:怎么理解“散”?

  辛鸣:就会风文风来说,一份报告本来数千字能解决问题的偏要洋洋洒洒好几万字,内容掺水,念就能念上两三个小时;本来开个会半天就完,非要开个三天五天;本来5分钟就能把事情说清楚了,发言半小时还打不住,等等。所有这些都是会风文风上表现出来的“散”。

  但“散”主要还不是会风文风的散,思想行为上的“散”尤需警惕。所谓思想上的“散”是指信仰淡漠、信念缺失,是非不分、好坏不辨,正气不扬、歪风阵阵;行为上的“散”则是各自为政、自行其是,上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止。所有这些“散”对政党损害极大。政党要有作为就要具备战斗力,就不能是一盘散沙。没有了凝聚力、向心力,当然也就没有了执行力。一个没有纪律约束的政党怎么能有战斗力呢。现在有些“散”是打着具体问题具体分析的幌子。“具体问题具体分析”是马克思主义的基本方法,但它是有前提和原则的。如果政党内部的各个成员都在借口对具体问题进行具体分析,都在托词有针对性地结合本地特点、本地实践做什么什么事,就会各自为战。其实所有的“具体”都要在不折不扣地执行中央精神的基础之上来进行。

  记者:您再说说“奢”。

  辛鸣:这本是我们最不需要说的问题,因为中国共产党的性质决定了我们与“奢”根本就是绝缘的,但现在却成为了一个突出的问题。比如气派宏大的豪华办公楼,比如说天文数字的“三公经费”,比如说干部的超标车、数套房。在群众的眼里,“庸”、“懒”、“散”跟大家还稍微远些,其直观感受没有“奢”那么显眼。一个地方的小学那么破破烂烂,而那个地方的政府大楼却相当豪华,那个地方的干部讲排场、讲待遇,整天花天酒地的,这是群众看得见的。我们有些地方曾经发生过所谓的干部经济现象。什么叫干部经济,在一个贫困县,如果县里的干部不去消费,那么当地的一切消费乃至服务经济全部垮掉。这说明什么,说明那里的干部消费已经成为拉动经济的重要支柱。这背后是什么,就是奢侈啊。

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  为何要重申艰苦奋斗勤俭节约

  记者:十八大报告在“着力整治庸懒散奢等不良风气”的表述之前,提到要“坚持艰苦奋斗、勤俭节约”。而事实上,中国2011年国内生产总值达到47.3万亿元,支撑这一数据的是国家经济建设发展的宏伟业绩,为什么还要重申艰苦奋斗、勤俭节约?

  辛鸣:对中国共产党来说,不是迫不得已才艰苦奋斗,而在于这是我们的政党政治优势之一,是我们成就大事业的法宝。更何况尽管中国这些年来发展很快,经济总量已经世界第二,已经总体小康,但是我们的人均在国际上仍然排在100名之后,还有相当多的群众生活并不宽裕,用十八大报告的话来说,我们依然处于社会主义初级阶段,这个最大的国情没有变啊,我们也没有资格不艰苦奋斗啊。

  记者:人们注意到,中共中央政治局7名常委在11月29日从中南海乘车去国家博物馆参观《复兴之路》展览时未清道封路;人们还注意到,中共中央政治局在12月4日召开会议,审议了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这两件事都与十八大报告强调的“坚持艰苦奋斗、勤俭节约”有密切关联。

  辛鸣:是的。对任何一个有战斗力、有凝聚力的政治组织来说,要想在政治发展中赢得社会的支持和认可,它就不能不考虑自身的运行成本和执政成本。如果说一个政党的运行成本过大、过当,那么社会群众就可能会说,我们为什么不换一个运营成本小的政党来领导国家。从这个角度讲,同样我们中国共产党有什么资格说可以不艰苦奋斗啊?其实,坚持艰苦奋斗、勤俭节约能够让共产党人的行为更加规范,让共产党人远离繁文缛节、远离诱惑、远离腐败。

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  细化才会有真正的执行力

  记者:中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定公布后,大家看到规定中列举了许多详细的内容,作为一位研究制度的学者,您能否从制度构建的角度告诉我们一些道理?

  辛鸣:好的。艰苦奋斗、不讲奢华、求真务实是我们党历来坚持和强调的好作风。新的中央领导集体作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,这种姿态向全社会表明我们党要坚持努力艰苦奋斗、勤俭节约,要努力密切联系群众。这一姿态是值得让人民群众期待的。然而,要真正把八项规定变成长期有效,变成一种常态的行为,一定要有科学规范运行有效的制度安排。邓小平同志讲过,“还是制度靠得住”。化规定为制度,才能变决心为行动。科学规范的制度不能笼而统之,不能就原则谈原则,一定要细化才会有真正的执行力。所以,我特别看重这八项规定的“细”。

  记者:如何理解制度建设重要性?

  辛鸣:确立良好的制度体制是政党建设最基础、最有效的保障,但制度决不止于条文规则。我们搞制度哲学的人都知道,一个好的制度系统不仅包括科学的规则条文,更要包括科学的制度理念与制度价值。中国共产党在加强制度建设的同时,一定不能放松对政党信仰、宗旨、理想、使命的坚守与发扬。如果对理想信仰空谈太多,没有实干是会起反作用的;可是如果我们不再谈理想信念,走向另一个极端,后果也是可怕的。这次十八大报告特别强调信仰马克思主义,强调坚定社会主义信念和共产主义信念是我们的政治灵魂,很重要的一点,就是要寻根到中国共产党的先进性和纯洁性上,寻根到中国共产党的政治优势上来。从政党本质上讲,中国共产党与那些庸懒散奢风气是完全不搭界的,与腐败现象更是水火不容的。我们守住了政党的根本,不也就从根本上达到了制度建设的目的了。所以,对中国共产党来说,制度与信仰犹如车之双轮,鸟之两翼,相辅相成,缺一不可。

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